上個月有關(guān)部門修訂并頒布了《飲料生產(chǎn)許可審查細則（2017版）》，新版《細則》對飲料生產(chǎn)許可過程進行了最為清晰、具體的規(guī)定，滿足了行業(yè)發(fā)展需要，并有望實現(xiàn)標本兼治、重在治本，從生產(chǎn)源頭防范飲料質(zhì)量安全隱患。

食品飲料加工過程中，水源對飲料的質(zhì)量安全有至關(guān)重要的影響，一旦源頭出現(xiàn)問題，會直接影響所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，也就是所謂的“外部輸入”風險；而設(shè)備、原料、包裝材料、水處理、調(diào)配、灌裝封蓋、殺菌等生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理不當也可能為產(chǎn)品帶來物理、化學和生物危害，即“內(nèi)部輸入”風險�！皟�(nèi)部輸入風險也包含超范圍及超量使用食品添加劑、非法添加非食用物質(zhì)等。

為降低飲料質(zhì)量安全風險，新版《細則》參考了不同飲料原料、工藝等的特點，增加了企業(yè)建立進貨查驗記錄制度、生產(chǎn)過程管理制度和檢驗管理制度應(yīng)涵蓋的重點內(nèi)容，包括人員管理制度、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品管理制度等�！靶掳妗都殑t》還依據(jù)相應(yīng)的飲料品種工藝特點，明確了企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度和使用飲用水紫外線消毒器等相關(guān)要求。

新版《細則》在增加了管理制度審查、關(guān)鍵控制點核查要求的同時，廢止原發(fā)證檢驗等要求，調(diào)整為試制產(chǎn)品檢驗。根據(jù)《食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》中關(guān)于取消部分許可前置審批材料核查、取消許可檢驗機構(gòu)制定、取消許可審查收費、取消委托加工備案、取消企業(yè)年檢和年度報告制度的原則，刪除了2006版《細則》中出廠檢驗、發(fā)證檢驗和型式檢驗的相關(guān)要求，一并調(diào)整為“試制產(chǎn)品檢驗”要求。

新版《細則》規(guī)定，實施食品生產(chǎn)許可管理的飲料產(chǎn)品指經(jīng)過定量包裝、可直接飲用或用水沖調(diào)飲用、乙醇含量不超過質(zhì)量分數(shù)0.5%的制品。飲料產(chǎn)品系指《飲料通則》（GB/T 10789-2015）涵蓋的產(chǎn)品，具體包括：包裝飲用水、碳酸飲料（汽水）、茶（類）飲料、果蔬汁類及其飲料、蛋白飲料、固體飲料和其他飲料類。

補充了軟包裝飲用水相關(guān)規(guī)定，明確了濃縮果蔬汁生產(chǎn)許可相關(guān)要求。依據(jù)國家食藥監(jiān)總局《關(guān)于袋裝飲用水生產(chǎn)許可相關(guān)問題的復(fù)函》，明確符合食品接觸材料相關(guān)規(guī)定的包裝材料可用于食品包裝，袋裝飲用水應(yīng)按瓶（桶）裝飲用水類別實施食品生產(chǎn)許可。此外，增加了濃縮果蔬汁（漿）一般工藝和生產(chǎn)設(shè)備等許可要求，統(tǒng)一了對該品種的許可管理。

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