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  長江流域由于歷史原因和城市建設的逐步推進，水源地與碼頭、化工園區(qū)、排污口等交錯分布，在國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整以及西部大開發(fā)的背景下，沿江工業(yè)園區(qū)布局密集，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)同構化有加重趨勢且正向長江上游轉移。

  追溯到“十二五”期間，環(huán)境保護部調(diào)度處理的突發(fā)環(huán)境事件中，涉及長江經(jīng)濟帶11省市的共有316起，占全國總數(shù)的42%。12起重大突發(fā)環(huán)境事件中，10起涉及飲用水污染，造成嚴重的環(huán)境影響和社會影響，其中3起事件還造成了跨省界污染。

  強化環(huán)境應急管理的背后還有一個重要因素，長江經(jīng)濟帶上環(huán)境風險企業(yè)數(shù)量眾多。據(jù)2010年統(tǒng)計，全國石油加工、化學制品制造、醫(yī)藥制造等三大類企業(yè)共計4萬余家，處于長江流域11省市的企業(yè)共有兩萬余家，占比超過一半，較大、重大風險源企業(yè)達8000余家。

  “上游化工企業(yè)、�；�品運輸和碼頭及輸油管線等潛在風險源數(shù)量眾多，是威脅長江干流，尤其是中下游飲用水水源環(huán)境安全的巨大隱患。”環(huán)境保護部應急中心相關負責人在接受記者采訪時指出。

  長江岸線資源豐沛，自古是碼頭首選地。記者日前在長江武昌段岸線采訪時，湖北省武漢市武昌區(qū)副區(qū)長陳鵬向記者介紹說，在余家頭飲用水源一級保護區(qū)環(huán)境綜合整治工作開展之前，岸邊上幾十萬噸砂石堆積如山，起砂，篩砂，制磚，運進運出，簡單的工棚工具，粗放的作業(yè)方式，簡陋的辦公條件，都使得生產(chǎn)性污染負荷積重難返。同時，長江堤外江灘的“灘民”和周邊部分市民在水源區(qū)搭建非法建筑物，圈地種菜、養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，喂豬放養(yǎng)，種種生活源排放的污染物同樣構成飲用水水源地環(huán)境安全隱患。

  環(huán)境保護部應急中心相關負責人在接受記者采訪時介紹說，長江經(jīng)濟帶飲用水源地環(huán)境風險源重要的一個方面就是，歷史遺留問題短時間內(nèi)難以解決。

  部分水源保護區(qū)內(nèi)的違規(guī)建筑或者居民區(qū)在保護區(qū)劃定前已經(jīng)建好，搬遷資金缺口過大，政府財政難以負擔，搬遷和拆除存在困難；且個別地方政府對水源地保護工作還不夠重視，環(huán)保部門已按照《水污染防治法》等規(guī)定，及時將飲用水水源保護區(qū)內(nèi)存在的問題報告同級政府，建議對保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑、企業(yè)責令拆除或者關閉，但政府一直未采取有效措施。

  集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題由于歷史成因復雜、解決難度大，單靠環(huán)保部門無法有效解決。部分隱患涉及水利、農(nóng)業(yè)、旅游、交通和環(huán)保等多個部門，一些地方還未建立起有效的聯(lián)動機制，各部門之間無法形成監(jiān)管合力，保障飲用水水源安全。